ป.ป.ช.ชี้มูล ชัยมงคล ไชยรบ ทุจริตจัดซื้อผ้าห่มแพง 3 ล้าน สมัยเป็น นายก อบจ.สกลนคร

ป.ป.ช.ชี้มูล ชัยมงคล ไชยรบ สมัยเป็น นายกอบจ.สกลนคร ทุจริต 11 ล้าน ซื้อผ้าห่มกันหนาว แต่รอดคดี 157 หลังหมดอายุความ

เมื่อวันที่ 11 สิงหาคม 2569 นายสุรพงษ์ อินทรถาวร เลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. ในฐานะโฆษกสำนักงาน ป.ป.ช. แถลงว่าคณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มูลความผิด นายชัยมงคล ไชยรบ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสกลนคร กับพวก กรณีทุจริตในโครงการจัดซื้อผ้าห่มนวมกันหนาว ขององค์การบริหารส่วนจังหวัดสกลนคร ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 วงเงินงบประมาณ 11,000,000 บาท

ข้อเท็จจริงจากการไต่สวนปรากฏว่า เมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน พ.ศ. 2552 จังหวัดสกลนคร ได้ประกาศพื้นที่ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน (ภัยหนาว) ในพื้นที่ 18 อำเภอ และมีหนังสือถึงนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสกลนคร เพื่อขอรับการสนับสนุนผ้าห่มกันหนาวเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยหนาว จากนั้นนายชัยมงคล ไชยรบ นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสกลนคร ได้เห็นชอบให้กองคลังดำเนินการตามระเบียบ ต่อมานายพัฒนา พิมพะสาลี เจ้าหน้าที่พัสดุ กองคลัง องค์การบริหารส่วนจังหวัดสกลนคร ได้มีบันทึกเสนอนายชัยมงคล ไชยรบ ขออนุมัติสืบราคาผ้าห่มนวมกันหนาวเพื่อใช้เป็นเกณฑ์ในการจัดซื้อ

จากนั้นนายชัยมงคล ไชยรบ ได้มีหนังสือสืบราคาไปยังกลุ่มวิสาหกิจชุมชน จำนวน 5 กลุ่ม ปรากฏว่านายสังขพงศ์ นพแก้ว ประธานวิสาหกิจชุมชนกลุ่มอุตสาหกรรมเครื่องนอนดีเน้ หนองบัวสิม อำเภอคำตากล้า ซึ่งได้รับการติดต่อประสานงานจากนางสาวสาธินี ดาวศิริโรจน์ ที่ปรึกษานายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสกลนคร ให้เสนอราคาผ้าห่มนวมกันหนาว ได้เป็นผู้จัดทำใบเสนอราคาและเป็นผู้กำหนดราคาของ 4 กลุ่มวิสาหกิจชุมชน อยู่ที่ผืนละ 235 – 238 บาท และเมื่อวันที่ 28 ธันวาคม พ.ศ. 2552 องค์การบริหารส่วนจังหวัดสกลนครได้ลงรับเอกสาร ทั้ง 4 ฉบับ ดังกล่าว ส่วนอีก 1 กลุ่ม แจ้งราคากลับมาผืนละ 160 บาท

จากนั้นในวันเดียวกัน นายพัฒนา พิมพะสาลี เจ้าหน้าที่พัสดุ ได้นำราคาของกลุ่มวิสาหกิจทั้ง 5 กลุ่ม มาบวกรวมกันแล้วหารหาค่าเฉลี่ย ได้ราคาเฉลี่ยผืนละ 221.40 บาท และได้เสนอขออนุมัติราคากลางไปยังนายชัยมงคล ไชยรบ โดยผ่านความเห็นชอบของนางทองหล่อ ปารีพันธ์หัวหน้าฝ่ายพัสดุ นายสมัย โพธิทองดี หัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ นางพัฒนาวดี จันทร์นวลหรือวิริยปิยะ ปลัดองค์การบริหารส่วนจังหวัดสกลนคร และนายสันติ ไชยยศ รองนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสกลนคร ตามลำดับชั้น

ปรากฏว่านายชัยมงคล ไชยรบ นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสกลนคร ลงนามอนุมัติให้จัดซื้อผ้าห่มนวมกันหนาวโดยวิธีกรณีพิเศษ ในราคาผืนละ 220 บาท จำนวน 50,000 ผืน เป็นเงินทั้งสิ้น 11,000,000 บาท ทั้งที่ผ้าห่มนวมกันหนาวดังกล่าวมีคุณลักษณะเฉพาะตามที่กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยกำหนดราคาขายทั่วไปผืนละ 120 – 160 บาท และแต่งตั้งคณะกรรมการดำเนินการจัดซื้อโดยวิธีกรณีพิเศษ แต่ปรากฏว่า นายพัฒนา พิมพะสาลี ได้ดำเนินการแต่เพียงผู้เดียว โดยได้จัดทำหนังสือเชิญกลุ่มวิสาหกิจชุมชน 9 กลุ่ม ให้ไปเสนอราคาในวันที่ 5 มกราคม พ.ศ.2553 แต่ไม่เชิญกลุ่มวิสาหกิจชุมชนที่เสนอราคาผืนละ 160 บาท

ต่อมา นายสังขพงศ์ นพแก้ว และนางปาริชาติ หรือวริทยา อุประชัยวุฒิ ได้จัดทำใบเสนอราคาของกลุ่มวิสาหกิจชุมชน 9 กลุ่ม แล้วแต่กรณี และนำมายื่นต่อองค์การบริหารส่วนจังหวัดสกลนคร โดยทั้ง 9 กลุ่ม เสนอราคาผ้าห่มนวมกันหนาวผืนละ 220 บาท เท่ากันทุกกลุ่ม ซึ่งสูงกว่าราคาที่กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยกำหนดผืนละ 60 บาท

จากนั้นนายพัฒนา พิมพะสาลี ได้เสนอให้จัดซื้อผ้าห่มนวมกันหนาวจากกลุ่มวิสาหกิจชุมชนทั้ง 9 กลุ่ม และเมื่อวันที่ 5 มกราคม พ.ศ.2553 นายชัยมงคล ไชยรบ นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสกลนคร ได้ลงนามในสัญญาซื้อขายผ้าห่มนวมกันหนาวกับกลุ่มวิสาหกิจทั้ง 9 กลุ่ม ต่อมาเมื่อวันที่ 19 มกราคม พ.ศ.2553 นายชัยมงคล ไชยรบ ได้อนุมัติเบิกจ่ายเงินค่าจัดซื้อผ้าห่มนวมกันหนาวในนามวิสาหกิจชุมชน ทั้ง 9 กลุ่ม รวมเป็นเงิน 11,000,000 บาท ซึ่งสูงกว่าราคาที่กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยกำหนด เป็นเหตุให้เกิดความเสียหายต่อองค์การบริหารส่วนจังหวัดสกลนคร เป็นเงินทั้งสิ้น 3,000,000 บาท

คณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาแล้ว มีมติดังนี้

1.การกระทำของ นายชัยมงคล ไชยรบ นายสันติ ไชยยศ นายพัฒนา พิมพะสาลี นายสมัย โพธิทองดี นางทองหล่อ ปารีพันธ์ นางพัฒนาวดี จันทร์นวล หรือวิริยปิยะ มีมูลความผิดทางอาญา ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 และมาตรา 157 สำหรับนายชัยมงคล ไชยรบ และนายสันติ ไชยยศ ยังมีมูลความผิดตามพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ.2540 และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา 77 ส่วนนายพัฒนา พิมพะสาลี นายสมัย โพธิทองดี นางทองหล่อ ปารีพันธ์ นางพัฒนาวดี จันทร์นวล หรือวิริยปิยะ มีมูลความผิดทางวินัยอย่างร้ายแรง

2.การกระทำของนางสาวสาธินี ดาวศิริโรจน์ นายสังขพงศ์ นพแก้ว นางปาริชาติ หรือ วริทยา อุประชัยวุฒ มีมูลความผิดทางอาญาฐานสนับสนุนเจ้าหน้าที่ของรัฐตามฐานความผิดดังกล่าว

3.การกระทำของคณะกรรมการดำเนินการจัดซื้อผ้าห่มกันหนาวโดยวิธีกรณีพิเศษ จากการไต่สวนเบื้องต้น ไม่ปรากฏข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานที่จะฟังได้ว่า ได้กระทำความผิดตามที่กล่าวหา ข้อกล่าวหาไม่มีมูล ให้ข้อกล่าวหาตกไป

ทั้งนี้ ความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 และประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157 ประกอบมาตรา 86 ได้ขาดอายุความแล้ว สิทธินำคดีอาญามาฟ้องจึงระงับไป ตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 39 (6) จึงให้ยุติการดำเนินคดีอาญาในฐานความผิดนี้

ให้ส่งรายงาน สำนวนการไต่สวน เอกสารหลักฐาน สำเนาอิเล็กทรอนิกส์ และคำวินิจฉัยไปยังอัยการสูงสุด เพื่อดำเนินคดีอาญาในศาลซึ่งมีเขตอำนาจพิจารณาพิพากษาคดี และส่งรายงาน สำนวนการไต่สวนเอกสารหลักฐาน และคำวินิจฉัยไปยังผู้มีอำนาจแต่งตั้งถอดถอนหรือผู้บังคับบัญชา เพื่อดำเนินการตามหน้าที่และอำนาจ ตามฐานความผิดดังกล่าว ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกัน และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 มาตรา 91 (1) (2) และมาตรา 98 วรรคหนึ่ง ประกอบมาตรา 98 วรรคสี่ และมาตรา 98 แล้วแต่กรณีต่อไป และแจ้งผลการพิจารณาให้สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งทราบ